各省、自(zì)治區住房和城鄉建設廳，直轄我空市(shì)住房和城鄉建設（管）委，北京學門市(shì)規劃和自(zì)然資源委農鐵，新疆生(shēng)産建設兵(bīng)團訊子住房和城鄉建設局，國務院有關部門(mén)：

《建設工程企業(yè)資質管理制空文度改革方案》已經2020年1話好1月(yuè)11日(rì)國務院常務她的會(huì)議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹影畫落實，進一(yī)步放寬建築市(shì)場能遠(chǎng)準入限制，優化審批服務，激去會發市(shì)場(chǎ開舊ng)主體(tǐ)活力。同時，堅持放管結合，加購行大事中事後監管力度，切實保障建設工紅遠程質量安全。

中華人民共和國住房和城鄉建設部

2020年11月(yuè)知書30日(rì)   木爸;     &雨到nbsp; 

建設工程企業(yè)資質管熱車理制度改革方案

爲貫徹落實2019年全國深化“男吧放管服”改革優化營商環境電視(sh著少ì)電話(huà)會(huì)議精神和李克強弟雨總理重要講話(huà)精神山西，按照《國務院辦公廳關于印發全國深短月化“放管服”改革優化營商環境電視(shì)白街電話(huà)會(huì)議重點花很任務分(fēn)工方案的(de)通知》（國辦發公雪〔2019〕39号）要求，深化呢黃建築業(yè)“放管服”改革，做好(h妹公ǎo)建設工程企業(yè)資質（包括工程勘察、鄉火設計(jì)、施工、監理那技企業(yè)資質，以下(xià)統睡制稱企業(yè)資質）認定事項壓減工作，現制定費通以下(xià)改革方案。

一(yī)、指導思想

以習近(jìn)平新時代中土離國特色社會(huì)主義思想爲指導，貫自學徹落實黨的(de)十九大和十九屆二中、三中、四中票紙、五中全會(huì)精神，充業時分(fēn)發揮市(shì)場(chǎng房醫)在資源配置中的(de)決定性作用，更計小好(hǎo)發揮政府作用，堅持以睡務推進建築業(yè)供給側結構慢身性改革爲主線，按照國務院深化“放日玩管服”改革部署要求，持續優化營商環境，大看離力精簡企業(yè)資質類别，歸并等級設置，簡化朋不資質标準，優化審批方式，進一(yī)步子爸放寬建築市(shì)場(chǎng)準入限制，要麗降低制度性交易成本，破除制約企業短能(yè)發展的(de)不合理年到束縛，持續激發市(shì)不就場(chǎng)主體(tǐ)你友活力，促進就(jiù)業(yè)創業(吃劇yè)，加快(kuài)推動建築業(yè)轉型升不和級，實現高質量發展。

二、主要内容

（一(yī)）精簡資質類别，歸并等級設但聽置。爲在疫情防控常态化條件下(xià)做好(你睡hǎo)“六穩”工作、落實“六保”任務，進如一一(yī)步優化建築市(shì)場(chǎn也見g)營商環境，确保新舊(jiù)資質就暗平穩過渡，保障工程質量安全，按照穩中光子求進的(de)原則，積極腦下穩妥推進建設工程企業(yè)資質管就你理制度改革。對部分(fēn你體)專業(yè)劃分(fēn)過細、業數開(yè)務範圍相近(jì問話n)、市(shì)場(chǎng)需求較小的(d草拍e)企業(yè)資質類别予以合并，對層金會級過多(duō)的(de)小紅資質等級進行(xíng)歸并。改革後，工程勘兒紙察資質分(fēn)爲綜合資質和專業(yè)資裡北質，工程設計(jì)資質分(fēn)爲綜合資質、也笑行(xíng)業(yè)資質、專業(yè)和事務見花所資質，施工資質分(fēn)爲綜合資質、施工總承雪外包資質、專業(yè)承包資質和專業(yè)作見做業(yè)資質，工程監理新章資質分(fēn)爲綜合資質和專業(y海道è)資質。資質等級原則上壓減爲甲、乙兩級（部分(樂家fēn)資質隻設甲級或不分(fēn)等船用級），資質等級壓減後，中小企業(船通yè)承攬業(yè)務範圍将進一(y科分ī)步放寬，有利于促進中小企業(y市道è)發展。具體(tǐ)壓減情況如裡些(rú)下(xià)：

1.工程勘察資質。保留綜合冷吧資質；将4類專業(yè)資質及勞務資質整合爲岩土高新(tǔ)工程、工程測量、勘探測試等3類專業白會(yè)資質。綜合資質不分子街(fēn)等級，專業(yè)資質在厭等級壓減爲甲、乙兩級。

2.工程設計(jì)資質。保留綜合資質；将21類討森行(xíng)業(yè)資質在看整合爲14類行(xíng)業(yè)資質；器男将151類專業(yè)資質、8類專項資你山質、3類事務所資質整合爲70類專用話業(yè)和事務所資質。綜合資質、事務地在所資質不分(fēn)等級；行(xíng)算白業(yè)資質、專業(yè)資質等級原則的時上壓減爲甲、乙兩級（部分(f醫開ēn)資質隻設甲級）。

3.施工資質。将10類施工總承短她包企業(yè)特級資質調整爲施工綜合資質，玩美可承擔各行(xíng)業(yè)、各等級施工總子行承包業(yè)務；保留12類施工總承包資質，将民事那航工程的(de)專業(yè)承包資質整合爲施林能工總承包資質；将36類專業(y花術è)承包資質整合爲18類；将施工勞務企業冷人(yè)資質改爲專業(yè)作業(購舞yè)資質，由審批制改爲備案制。綜讀都合資質和專業(yè)作業(yè)去制資質不分(fēn)等級；車暗施工總承包資質、專業(yè)承包資質等級原則上信姐壓減爲甲、乙兩級（部分(fēn河議)專業(yè)承包資質不分(fēn)等級），鄉技其中，施工總承包甲級資質在本行(x答湖íng)業(yè)内承攬業你請(yè)務規模不受限制。

4.工程監理資質。保留綜合資質；取消專業近動(yè)資質中的(de)水(shuǐ志日)利水(shuǐ)電工程、公路(lù)工程、長長港口與航道工程、農林工程資質，請技保留其餘10類專業(yè)資質；取消事快一務所資質。綜合資質不分(fēn)等級，專業(yè人木)資質等級壓減爲甲、乙兩級。

（二）放寬準入限制，激發企業(y飛坐è)活力。住房和城鄉建設部會(huì)同國務院有線道關主管部門(mén)制定統一(y黑白ī)的(de)企業(yè)資質标準，大幅精簡審們體批條件，放寬對企業(yè)資金(去校jīn)、主要人員、工程業(yè)績和技(j商學ì)術(shù)裝備等的(de)考核場們要求。适當放寬部分(fēn)資質樂新承攬業(yè)務規模上限，多(du話雨ō)個資質合并的(de)，新資質承攬業(在體yè)務範圍相應擴大至整合前各資質許可範圍内的(他靜de)業(yè)務，盡量減少(shǎo著書)政府對建築市(shì)場(chǎng)件靜微(wēi)觀活動的(de)直接幹預，見間充分(fēn)發揮市(shì)場(chǎng)小綠在資源配置中的(de)決定性作用。

（三）下(xià)放審批微視權限，方便企業(yè)辦事。進一(yī)步加喝工大放權力度，選擇工作基礎較好(hǎo)的(de)林日地方和部分(fēn)資質西兒類别，開展企業(yè)資質審批權下(明哥xià)放試點，将除綜合資質外的(de)其姐機他等級資質，下(xià)放至省級及以下(xià鄉姐)有關主管部門(mén)審批（其中，涉及公路師懂(lù)、水(shuǐ)運、很美水(shuǐ)利、通信、鐵路(lù)、民航等資聽讀質的(de)審批權限由國務院住房和城上就鄉建設主管部門(mén)會(huì街對)同國務院有關部門(mén)根為林據實際情況決定），方便企業(什遠yè)就(jiù)近(jì作影n)辦理。試點地方要明确專門(mén)機構、議醫專業(yè)人員負責企業(yè)資質審批工作場子，并制定企業(yè)資質審批討樹相關管理規定，确保資質審批權下(下到xià)放後地方能夠接得(de)住、近子管得(de)好(hǎo)。企業資玩(yè)資質全國通用，嚴禁各行(xín麗短g)業(yè)、各地區設置限遠動制性措施，嚴厲查處變相設置市(shì)場(chǎ人商ng)準入壁壘，違規限制企湖多業(yè)跨地區、跨行(xíng)業(火事yè)承攬業(yè)務等行(xíng)爲，什藍維護統一(yī)規範的(de)建築音數市(shì)場(chǎng)。

（四）優化審批服務，推行(xí遠體ng)告知承諾制。深化“互頻城聯網＋政務服務”，加快(kuài)推動企業(科慢yè)資質審批事項線上辦理，實行(xíng)全程視放網上申報(bào)和審批，逐步推行(x朋土íng)電子資質證書(shū)，實現企制聽業(yè)資質審批“一(yī)網通辦”，并在嗎劇全國建築市(shì)場(離木chǎng)監管公共服務平台公開發布企業(y妹媽è)資質信息。簡化各類證明事項，凡是(sh外去ì)通過政府部門(mén)間信息共享可以獲取的刀城(de)證明材料，一(yī)律不再要求企業為海(yè)提供。加快(kuài)推行(xíng)白熱企業(yè)資質審批告知來公承諾制，進一(yī)步擴大告知承諾制使歌腦用範圍，明确審批标準，逐步提升企業(yè)用答資質審批的(de)規範化和便利化水公輛(shuǐ)平。

（五）加強事中事後監管，保障工哥校程質量安全。堅持放管結合，加大民哥資質審批後的(de)動态監管力度答森，創新監管方式和手段，全書用面推行(xíng)“雙随機女地、一(yī)公開”監管方式和“互聯網+監管”些妹模式，強化工程建設各方主體(tǐ)責任落實這電，加大對轉包、違法分(fēn)包、資質挂靠等城動違法違規行(xíng)爲查處力度，哥子強化事後責任追究，對負有熱就工程質量安全事故責任的(de)那東企業(yè)、人員依法嚴厲追究法律責任。

三、保障措施

（一(yī)）完善工程招投綠爸标制度，引導建設單位合理選擇企有姐業(yè)。持續深化工程招投标制度改可輛革，完善工程招标資格審查制度，優化南畫調整工程項目招标條件設置店土，引導建設單位更多(duō)從(cóng)船在企業(yè)實力、技(jì)術(sh我腦ù)力量、管理經驗等方面進行(xíng)綜合考是對察，自(zì)主選擇符合工程建設要求的(d購討e)企業(yè)。積極培育全過程工程關喝咨詢服務機構，爲業(yè)主選擇合格企業(yè問術)提供專業(yè)化服務。大力推行(xíng)河跳工程總承包，引導企業(yè)鐵藍依法自(zì)主分(fēn)包。

（二）完善職業(yè)資格管理制小少度，落實注冊人員責任。加快(kuà場雜i)修訂完善注冊人員職業(yè)資格管理制度，進雪一一(yī)步明确注冊人員在工程建設活動中的(d生去e)權利、義務和責任，推動建立個那銀人執業(yè)責任保險制度，持小煙續規範執業(yè)行(xíng)爲，樹視落實工程質量終身(shē都費n)責任制，爲提升工程品質、保障安全生物生(shēng)産提供有力支撐音吧。

（三）加強監督指導，确保改革措施落地。制腦又定建設工程企業(yè)資質标準指标說(shuō聽內)明，進一(yī)步細化審批标準和要求，加強對地地舊方審批人員的(de)培訓，提升資質審批服務能一市力和水(shuǐ)平。不定期對地方資質審批工作生錢進行(xíng)抽查，對違規審批行(xíng)讀很爲嚴肅處理，公開曝光，情節嚴重的(員志de)，取消企業(yè)資質審批權下(xi為著à)放試點資格。

（四）健全信用體(tǐ)系，發揮理對市(shì)場(chǎng)機制作用。進一化飛(yī)步完善建築市(s要上hì)場(chǎng)信用體(tǐ)系，強城文化信用信息在工程建設各環節的(de)應短飛用，完善“黑(hēi)名單”制外地度，加大對失信行(xíng)爲的(de現姐)懲戒力度。加快(kuài)推行(xíng)工程頻要擔保和保險制度，進一(yī)步發美拍揮市(shì)場(chǎng)機制作用，到腦規範工程建設各方主體(tǐ)行(xíng)爲，下知有效控制工程風險。

（五）做好(hǎo)資質标準修訂和換證工作，确保大遠平穩過渡。開展建設工程企業(窗草yè)資質管理規定、标準等鄉能修訂工作，合理調整企業(yè)資質考核指那靜标。設置1年過渡期，到(dào道舊)期後實行(xíng)簡單換證，即按照新舊(購的jiù)資質對應關系直接換發新資質證書(s對黃hū)，不再重新核定資質。

（六）加強政策宣傳解讀(d機身ú)，合理引導公衆預期。加大師市改革政策宣傳解讀(dú)力度，大都及時釋疑解惑，讓市(shì)場(chǎng鄉在)主體(tǐ)全面了(le)解壓減資質類别和等大新級的(de)各項改革措施，草來提高政策透明度。加強輿論引票秒導，主動回應市(shì)場(chǎng)主體街會(tǐ)反映的(de)熱(rè亮志)點問題，營造良好(hǎ畫愛o)輿論環境。

附件：1.建設工程企業(yè)資質改革措施表

     公如;     2.改革後建設工程企業(yè)資質分(fēn)老河類分(fēn)級表