廣東省人民政府辦公廳關于印發廣東省促進

建築業(yè)高質量發展若幹措施的(de)通理的知

粵府辦〔2021〕11号

各地級以上市(shì)人民政府，省志在政府各部門(mén)、各直屬機構：上行

經省人民政府同意，現将《廣東省身花促進建築業(yè)高質量發展的(師站de)若幹措施》印發給你們，請結合實際認真貫徹執制年行(xíng)。執行(xí低校ng)中遇到(dào)的(de)也行問題，請徑向省住房城鄉建設廳紙飛反映。

廣東省人民政府辦公廳

2021年5月(yuè)10日(rì)

廣東省促進建築業(yè)高去樹質量發展的(de)若幹措施多間

爲深入貫徹習近(jìn)平總書(shū下鄉)記關于推動高質量發展的(d什用e)重要論述精神，堅持以人民爲中市熱心，貫徹新發展理念，搶抓建築兒在業(yè)發展機遇，促進建築業(yè)高質量發展紙影，鞏固我省建築業(yè)金錯支柱産業(yè)、綠(lǜ)色産林飛業(yè)地位，增強企業(yè)競争力小愛，加快(kuài)建設建築強省和大，全面提升工程品質和産業(y議草è)現代化水(shuǐ)平，制定小嗎如(rú)下(xià)措施。

一(yī)、完善建築業(yè)産放文業(yè)體(tǐ)系

（一(yī)）高起點引領建築業(yè月做)發展。抓住“雙區”建設和“一(yī)核一(yī志現)帶一(yī)區”建設等重大戰略機遇，引導喝器建築業(yè)企業(yè)積極參與新城建、新基用關建和完整社區營造中的(de)城鎮供海通水(shuǐ)、污水(shuǐ)和垃圾處理、燃暗子氣、公共交通、老(lǎo)舊兵舊(jiù)小區改造以及高速公一物路(lù)、機場(chǎng)、水風劇(shuǐ)利工程建設，支持企業(yè輛會)向“投建營一(yī)體(tǐ光和)化”轉型，推動業(yè)态升級和鐵路價值鏈提升，促進建築業(懂煙yè)和城鄉區域、科(kē)技(jì)創新、妹暗現代金(jīn)融、人力資源協同發展算自。（省住房城鄉建設廳牽頭，省不朋發展改革委、交通運輸廳、水(s媽視huǐ)利廳按職責分(fēn)工負責，以下(紙唱xià)各項措施均需各地級以上市(shì)人民的電政府落實，不再列出）

（二）優化建築業(yè)區域産舞樂業(yè)布局。各地整合資源，加大土(tǔ)河離地供應和資金(jīn)投入力度，鐘做建成一(yī)批建築業(yè)企業很兒(yè)總部基地和産業(y店器è)園區，打造以設計(jì)、施工靜河、研發爲核心，覆蓋建造全過程産業(yè)鏈的現微(de)建築産業(yè)集群。支持廣州、深圳新聽在建築科(kē)技(jì是那)創新等方面優勢互補，輻射帶動珠三角打造智哥林能建造示範區；支持佛山南(nán)技內海(hǎi)等地建設集技(jì)術(s錯些hù)集成、産品展示展銷于一(y分黑ī)體(tǐ)的(de)建築産業(yè)集件訊聚區；支持茂名電白、汕頭濠江、江門(mén)開平吧美等“中國建築之鄉”進一(yī)步做大做強建線城築産業(yè)集群，支持有條件的(de明下)地區打造“廣東建築之鄉”志術，整體(tǐ)提升全省建森日築産業(yè)現代化發展水(shuǐ)平。（省學商住房城鄉建設廳牽頭，省發展劇務改革委、工業(yè)和信息化廳、人知知力資源社會(huì)保障廳、自(樂唱zì)然資源廳按職責分(fēn友對)工負責）

二、升級建造方式

（三）推進新型建築工業(yè)化。大力發展鋼結構等裝配式建築地校，優先保障預制構件和部品部件的(de)生(她醫shēng)産建設用地，對政府投資項目友鐵明确裝配式建築比例要求，帶頭應用外舊裝配式建造方式。開展裝配化民們裝修試點示範，推廣應用整體(tǐ)廚衛等集成區舊化模塊化建築部件，積極發展成品住姐中宅。推動新一(yī)代信息技(jì)術(shù)明城與建築工業(yè)化技(jì)術(s時看hù)協同發展，大力推進先進制造設備、智能設備及師山智慧工地相關裝備的(de)研發、制醫廠造和推廣應用。（省住房城鄉建設廳牽頭，省發展城們改革委、科(kē)技(jì)煙電廳、工業(yè)和信息化廳、自門門(zì)然資源廳、交通運輸廳、水(shuǐ)利廳銀公按職責分(fēn)工負責）

（四）推行(xíng)智能建雜錢造。加大建築信息模型（BIM）、互聯網、物(小見wù)聯網、大數(shù)據、雲計門信(jì)算、人工智能、區塊鏈等新文土技(jì)術(shù)在建造全過程的(de)集成民麗應用力度。國家(jiā)機關辦公建築、國有到車資金(jīn)參與投資建設計視的(de)其他公共建築全面采用BIM技做裡(jì)術(shù)。發展BI關雜M正向設計(jì)，推進城民報市(shì)信息模型（CIM）基礎訊章平台建設，推動BIM技(j媽亮ì)術(shù)和CIM基礎平台在智能建造、城畫些市(shì)體(tǐ)檢、建築全生(秒微shēng)命周期協同管理等領域的(de)業廠深化應用。加強智能建造、“機器代人”等應用場(窗好chǎng)景建設，推動重大産品集成和示範應用。工著企業(yè)購置、使用智能建舊紅造專用設備符合條件的(de)，可按規定享受投資民錢抵免企業(yè)所得(de)稅政策。（省住房城區錢鄉建設廳牽頭，省發展改革委、科(kē)他作技(jì)廳、工業(yè)和爸雨信息化廳、财政廳、交通運輸廳高筆、水(shuǐ)利廳、政多些務服務數(shù)據管理局，廣東省稅務局按間學職責分(fēn)工負責）

（五）發展綠(lǜ)色建築。推進既有民用建築綠(lǜ)色化改造，新建民用建科少築全面執行(xíng)綠(lǜ)色建築标準，樹行大型公共建築按照高于最低等級綠(lǜ)色建窗鄉築标準建設。在建設用地規劃條件中明确書土綠(lǜ)色建築等級要求醫資。加快(kuài)推進綠(lǜ還的)色建材産品認證及生(shē文麗ng)産應用，開展政府采購東家支持綠(lǜ)色建材推廣試公廠點。鼓勵利用建築廢棄物(wù)生(shēng)産店去建築材料。（省住房城鄉建設廳牽頭，省工業(yè)輛個和信息化廳、财政廳、自(zì)然資源廳、生裡玩(shēng)态環境廳、樂問市(shì)場(chǎng通外)監管局按職責分(fēn)工負責）

（六）實施新型工程組織管理模式。政府和國有資金(jīn)投資項目帶頭推行(xí門車ng)工程總承包，各地級以上市(shì)要明确分大每年不少(shǎo)于2哥不0%的(de)政府和國有資金(jīn)投資項我話目實施工程總承包。鼓勵社會(huì)投資項話畫目采用工程總承包方式組織工程建設。裝配下工式建築原則上采用工程總承歌輛包。培育全過程工程咨詢，制定全過程工程咨詢服那睡務指引，規範咨詢服務行(xíng)爲，國舞完善費(fèi)用計(jì)劇站價規則。（省住房城鄉建設廳、發展改革委牽頭，省代跳生建局按職責分(fēn)工負責）放空

（七）提升勘察設計(jì)綜合品質。充分(fēn)發揮工程設計也草(jì)的(de)先導和創新引領作行老用，推動勘察設計(jì)服務向價值鏈高端延伸。探農電索賦予建築師(shī)代表建設單位簽術的發指令和認可工程的(de)權利。發展建築評村拿論，設立建築文化宣傳周，繁榮爸子建築創作。推進工程勘察設資看計(jì)質量行(xíng)爲監知件管信息化，建立勘察設計(jì)質量可追溯制度雪道。探索人工智能AI技(jì)術(shù)、BI廠數M技(jì)術(shù)在施工圖審查得又領域的(de)應用，推進工程設計(jì)文一舊件數(shù)字化交付。（師上省住房城鄉建設廳牽頭，省政務媽店服務數(shù)據管理局按職責分(fēn)文但工負責）

（八）推動科(kē)技(jì)創新。支持建築業(yè)企業(yè呢雜)建立國家(jiā)級、省級工程微好研究中心和企業(yè)技(jì)術(s線關hù)研發中心，整合高校和體了科(kē)研機構資源，加黃雨強建設科(kē)技(jì)研發與應用慢資供給。鼓勵龍頭骨幹企業(yè)、産工兵業(yè)聯盟将新技(jì)術(shù)、新東有工藝及時轉化爲建築技(jì)術(shù)就低标準，支持企業(yè)申報(bào)還科國家(jiā)級工法和新技(jì)術(shù國綠)應用示範，推動科(kē)技河什(jì)成果應用。引導建築業(yè)企業(yè場線)參評科(kē)技(jì)們秒進步獎、申報(bào)科(kē)媽分技(jì)計(jì)劃項目，鼓勵行(xíng身那)業(yè)協會(huì)按規定設市訊立建築科(kē)技(jì)創拍明新獎項。支持建築業(yè)企業(yè)申報(bà什看o)高新技(jì)術(shù)企業(yè)，按規還就定落實高新技(jì)術(shù)企業(yè)稅雨農收優惠政策。對建築業(yè她慢)企業(yè)從(cón公兵g)事技(jì)術(shù)開發、轉讓和與舊冷之相關的(de)技(jì)術(shù)咨詢、算微服務收入，按規定實施稅費(fèi)人司減免。對企業(yè)實際發生(短文shēng)的(de)研發投入，志山按規定給予稅前加計(jì)扣除等稅麗算收優惠。（省住房城鄉建設為市廳、科(kē)技(jì)廳牽頭，省發展改革到校委、教育廳、工業(yè)和信息化廳、财玩去政廳、市(shì)場(c現舞hǎng)監管局，廣東省稅務局喝來按職責分(fēn)工負責）

三、健全工程質量安全體(tǐ)系

（九）加強工程質量安全監管。健全工程勘察設計(jì)質量定期抽查機熱一制，完善對施工質量安全監督機構們兵的(de)定期考核制度。鼓勵通家村過購買工程質量安全監管巡查服務的南著(de)方式，推進監理企會河業(yè)參與工程建設全過程做們質量監管，探索工程監理服務轉型。推行(筆和xíng)工程質量潛在缺陷保險、工物紙程質量擔保和安全生(shēng)産責任保險，商笑防範和化解工程質量安全風險子雨。推進“智慧工地”“平安工地”建設。加強懂睡建材、商品混凝土(tǔ)質量管理，建立從低要(cóng)生(shēng)高和産到(dào)使用全過程的(de)拍現建材質量追溯機制，落實建材生(小工shēng)産單位和供應單位終身暗門(shēn)責任。加快(kuài)城著和市(shì)既有建築基礎數從好(shù)據庫建設，探索建立房屋安全監測預警機制笑謝。培育一(yī)批“樓宇醫森議生(shēng)”企業(yè)，對既有建築開習街展質量安全鑒定和加固改造。（省住房城鄉建設廳紅就牽頭，省财政廳、市(shì)場(chǎng上放)監管局、政務服務數(shù)據管理局著相，廣東銀保監局按職責分(fēn)工負責）

（十）創建優質工程。鼓勵創建國家(jiā)和省級優質工程妹友并在編制預算和招标控制價微腦時按标準計(jì)列工程優質費(f見裡èi)。強化标準工期的(de)基礎性作用，杜絕在事裡編制招标文件、簽訂合同及工程建設過程中任意壓縮建裡火設工程合理工期。發揮政府工程、龍頭骨幹企兵在業(yè)先行(xíng)示範作用可科，嚴格執行(xíng)質量、亮農性能、健康、節能等重要指标要求。（省要就住房城鄉建設廳牽頭，省發展改革委、代建話錯局按職責分(fēn)工負責）

四、增強建築業(yè)企業(yè)競她畫争力

（十一(yī)）培育龍頭骨幹企業(月厭yè)。實施本省建築業(yè)企業(yè)培育計(jì黑有)劃，制定重點扶持名錄，對名錄企業(yè計年)定期聯系和服務指導，争取會煙用2至3年時間培育100家(jiā)工程總一看承包以及300家(jiā)專業(yè)領域龍頭骨費雪幹企業(yè)。落實建築業(yè)企業跳不(yè)資質管理制度改革，指導幫扶滿足條輛影件的(de)企業(yè)加速提升資質等級、拓展歌兵資質種類。各地級以上市(shì)要根據實筆放際情況，制定幫扶建築業(yè)西書企業(yè)做大做強的(de)來費政策措施。積極引進實力強、營業呢地(yè)收入高以及提供高端建築技(j裡低ì)術(shù)、裝備、産品、服務的(de)建築睡女業(yè)企業(yè)總部、區域總部錯麗或分(fēn)支機構落戶省内。資紅對總部遷入的(de)建築業用車(yè)企業(yè)，遷入地政府可根器藍據當地财政情況按有關政策給予獎勵或補助，符章車合總部建設用地的(de)，暗花給予用地保障，并對其過渡性辦公用房、人才得你引進落戶和住房保障等予以支持。（省住房城鄉建女嗎設廳牽頭，省公安廳、财政廳、人力資源社會(h紅數uì)保障廳、自(zì)然資源雜花廳、交通運輸廳、水(shu街務ǐ)利廳按職責分(fēn)工負責）

（十二）增加産業(yè)人才供給弟如。繼續開展省工程勘察設計(jì)大師(shī)認定員音工作，支持廣州、深圳等地認如喝定工程勘察設計(jì)大師(現嗎shī)，樹立建築業(yè)人才标城什杆。支持建築業(yè)企業(yè)建設煙視高素質人才隊伍，對培育、引進高級技吧匠(jì)術(shù)職稱或博士學位鐘腦等高層次人才而支付的(de)一山東(yī)次性費(fèi)習如用，符合國家(jiā)相關規定的(de)可在市紙計(jì)算企業(yè)所得(de)稅前扣章河除。深化職普融通、産教融合、校企合作，推購綠行(xíng)建築業(yè)現代學徒制，增視人加智能建造等新興領域産業(yè)技(jì)師老能人才供給。強化企業(yè)窗書培訓主體(tǐ)責任，督促企業(yè)嚴格醫船落實按照職工工資總額1.5%至服技2.5%提取教育培訓經費(fèi)的(de熱生)規定；對符合條件的(de)職業(yè)技(j近黃ì)能提升培訓按規定給予補貼。月信企業(yè)發生(shēng)的商懂(de)職工教育經費(fèi)支出不畫電超過工資薪金(jīn)總額8%的(de)廠上部分(fēn)準予在計(jì)算企業(yè)間就所得(de)稅應納稅所得(de好匠)額時扣除，超過部分(fēn)準予在以後納稅年影能度結轉扣除。加強産業(yè)工人訓練水員基地建設，大規模開展産業(yè)工人內亮培訓、考核、認證工作。改革建築用爸街工制度，以專業(yè)分(fēn喝音)包企業(yè)爲産業(yè)工人主要載體(t拿玩ǐ)，逐步實現産業(yè)工人師報公司化、專業(yè)化管理。（省住房城鄉建火現設廳牽頭，省教育廳、财政廳、人力資源照新社會(huì)保障廳、交通運輸廳、水(拿音shuǐ)利廳，廣東省稅農件務局按職責分(fēn)工負責）

五、支持建築業(yè)走出去(qù)

（十三）推動粵港澳深度合作。抓好(hǎo)粵港工程項目合作海國試點，推進粵港建築業(yè低錯)專業(yè)機構、專業(yè音湖)人員資質資格及信用評價管理土鄉的(de)規則銜接、機制對接。草信探索編制粵港澳三地互認的(de)自少灣區工程建設團體(tǐ)标準。在大灣區内厭區地城市(shì)繼續試行(xí制微ng)港澳工程建設管理模式，加快(kuài)形從報成符合國際通行(xíng)規則的(說美de)工程建設管理制度。（省住房城鄉建設廳牽頭，街海省人力資源社會(huì)保障廳按職責分可喝(fēn)工負責）

（十四）扶持開拓國内外市(那長shì)場(chǎng)。建立建築業(yè)産業(yè)聯盟，聯拿玩合開拓市(shì)場(chǎng)，推動設計筆鐵(jì)、施工、設備、技(jì)術(場計shù)和服務輸出。支持我省建築業聽資(yè)企業(yè)對外承包工程，境外承包工有白程業(yè)績可用于資質申報(bào)。對那行省外、境外市(shì)場(chǎng)營業(yè城東)收入達到(dào)一(yī)定規模的(de些下)建築業(yè)企業(yè)，注冊地政府女匠可按有關政策給予獎勵。企業(yè錢懂)從(cóng)境外取得(de)營業(yè)利道科潤所得(de)以及符合境外稅額間接抵免條件東還的(de)股息所得(de)按規定進行(xín內車g)抵免。争取國家(jiā)支持創辦中國頻南（廣東）國際工程交易會(huì)，開拓全月畫球性工程建設領域全鏈條産業(yè)交易市錯那(shì)場(chǎng)。（省住房城鄉中自建設廳牽頭，省發展改革委、财政廳、商務廳，廣東省媽議稅務局按職責分(fēn)工負責）

六、優化發展環境

（十五）優化工程造價和招标投标知行制度。探索發布工程造價指标指數(shù)，引導笑們市(shì)場(chǎng)競争定價，強化建冷山設單位造價管控責任。在現行(xín音我g)招标投标法律法規框架下(車子xià)，實施招标人首要責任算拿制，完善評标定标分(fēn)離方行有法。對重點地區、重要項目的(de)工白嗎程設計(jì)，探索“公開招化森标+邀請特定投标人”方式招标，鼓勵以競賽等方地是式開展設計(jì)方案招标。推進各級醫又公共資源交易平台與行(xíng)業紅她(yè)主管部門(mén)監管系統自我對接，加強數(shù)據挖掘，實現工程招投标活動風明的(de)智慧監管。鼓勵招标人根西哥據工程項目實際，将獲得(de)日遠國家(jiā)和省級科(kē)技(jì)、質量獎海西項情況作爲招标擇優因素。（省住房城鄉建設鄉樂廳牽頭，省發展改革委、政務服嗎些務數(shù)據管理局、公共資源交易中心按職責分農呢(fēn)工負責）

（十六）加大金(jīn)融支持力度。支持推動符合條件的(de)建築業(yè)企紙村業(yè)挂牌上市(shì)、發行(xíng)債也工券，鼓勵各地對上市(shì)花分的(de)本地建築業(yè)企問如業(yè)予以補助。加強銀企對接來校，引導金(jīn)融機構開發适應建築業(y好錯è)特點的(de)金(jīn)他都融産品，爲建築業(yè)企銀店業(yè)提供有針對性的(de)金(jīn)融民我服務，在符合政策規定和風險可影朋控的(de)前提下(xià)簡化貸款手關都續，創新開展建材、工程設備、在建工程抵押質押風外等擔保方式和應收賬款融資等信貸業服有(yè)務。大力發展綠(lǜ)色金(jī弟土n)融，向節能建築、綠(lǜ)色建築以及以智能建窗什造和新型建築工業(yè)化方式建設項目提供綠下來(lǜ)色信貸、綠(lǜ)色債券錢物等融資對接服務，鼓勵保險資金(jīn)行費支持相關項目建設或者提供增理從信措施。(省地方金(jī站就n)融監管局、住房城鄉建設廳牽頭，省中來發展改革委、财政廳，人民銀行(x好南íng)廣州分(fēn)行(xíng)林高、廣東銀保監局、廣東證監局按職責分(fēn)工負朋場責）

（十七）規範支持中小（民營）企業(yè)頻理發展。全面清理政策壁壘，保障民營建南影築業(yè)企業(yè)平等進靜讀入工程建設領域。大力推行(xíng)工程現作款支付等工程擔保，切實減輕企業(yè)制見負擔，保障企業(yè)合法權益是文。規範信貸、助貸、增信環節收費(fèi)行能遠(xíng)爲，支持銀行(xíng)機構優化間了中小（民營）企業(yè)信用道問評價管理，降低企業(yè)綜合融資成本。分熱在政府采購等方面全面落實支持中小建築業(yè)企聽黑業(yè)發展的(de)各項政策措施什裡。（省住房城鄉建設廳牽頭，省工業很理(yè)和信息化廳、财政廳、市(shì)場(ch書到ǎng)監管局、地方金(jī錯也n)融監管局，人民銀行(xíng)廣州分(到們fēn)行(xíng)、廣東銀保監局按職責分(輛冷fēn)工負責）

（十八）強化市(shì)場(術樂chǎng)監管。全面推行(xíng)“雙随機、一(yī)公開”藍自抽查和“互聯網+監管”模式，持續加強建店看築市(shì)場(chǎng)從(cóng)錢黃業(yè)主體(tǐ)行(xíng)爲監管，嚴厲土又打擊轉包、違法分(fēn)包、挂靠、惡意雨動拖欠農民工工資等違法違規行(xíng)爲計購。深入開展根治欠薪行(xí校金ng)動，紮實推進施工過程結算，鼓勵将政府票票機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)建設工程河個進度款支付比例下(xià)限提對哥高到(dào)80%以上山但。健全守信激勵和失信懲戒機制，推進企業(yè家個)資質、人員資格、市(shì)場(chǎn筆員g)執法、信用管理等信息互聯互通，營造守法照還經營、公平競争環境。進一(y線年ī)步發揮行(xíng)業(yè)協會(hu動歌ì)作用，加強建築業(yè)行(xíng)兵明業(yè)自(zì)律。（省住房城線商鄉建設廳牽頭，省發展改革委、财政廳、人力資源社會業煙(huì)保障廳、國資委、市(shì)來議場(chǎng)監管局按職責分(fēn)工負了藍責）

各地、各有關部門(mén)要高度重視(shì)地小建築業(yè)高質量發展工作，健全工作機制，明去長确職責分(fēn)工，完善相關政策，及時研究解化家決有關重大問題。省住房城鄉建設廳要一道會(huì)同有關部門(mén)加強統物白籌協調和跟蹤問效，堅持問題導地愛向，完善實施機制，切實破解制約建築業(弟鐵yè)高質量發展的(de)瓶頸和難題。謝民